Bandar semakin perlahan dengan dana American Rescue Plan

Apabila Presiden Joe Biden menandatangani Akta Rancangan Penyelamat Amerika (ARP) sebagai undang-undang Mac lalu, ia merupakan peristiwa penting bagi kerajaan tempatan di seluruh negara. Berbeza dengan usaha bantuan fiskal persekutuan yang lalu—termasuk Akta CARES 2020—ARP menyediakan sejumlah besar bandar dan daerah dengan sokongan langsung dan fleksibel daripada kerajaan persekutuan . Dan jumlah yang ditawarkan adalah besar: 0 bilion dalam Dana Pemulihan Fiskal (FRF) untuk bandar, daerah dan suku kaum, selalunya berjumlah bahagian besar belanjawan tahunan kerajaan tempatan.

Jabatan Perbendaharaan mula mengeluarkan dolar ini pada bulan Mei, memerlukan penerima yang lebih besar untuk menyerahkan laporan awal menjelang minggu ini tentang cara mereka memperuntukkan dolar untuk menangani kesan pandemik COVID-19, dan untuk bina semula dengan lebih baik untuk masa depan.

Sebaliknya, banyak bandar besar memberitahu Perbendaharaan: Kami akan menghubungi anda kembali mengenai perkara itu.



Itulah satu iktibar daripada pemeriksaan awal rancangan kami yang telah disediakan oleh 20 bandar besar di seluruh negara. Bandar-bandar ini dijadualkan menerima mana-mana sahaja daripada 2 juta (Charlotte, NC) hingga 7 juta (Detroit) dalam bentuk dana fleksibel daripada ARP, dengan jumlah gabungan sebanyak .4 bilion—hanya 18% daripadanya, kami dapati, telah melakukan sedemikian jauh.

Banyak bandar melaporkan belum lagi membelanjakan sebarang dolar FRF

Sebagai sebahagian daripada keperluan pelaporan Perbendaharaan untuk ARP, bandar dan daerah dengan populasi sekurang-kurangnya 250,000 terpaksa mengisytiharkan jumlah FRF yang telah mereka belanjakan sehingga 31 Julai merentas siri kategori perbelanjaan yang layak: kesihatan awam, sokongan ekonomi kepada isi rumah dan perniagaan, perkhidmatan kepada komuniti yang terjejas secara tidak seimbang, bayaran premium untuk pekerja penting, infrastruktur jalur lebar/air/pembetung dan penggantian hasil.

Antara 20 pelan bandar yang kami periksa, lapan melaporkan tiada perbelanjaan sama sekali sehingga Julai. Beberapa orang lain melaporkan membelanjakan hanya sebahagian kecil daripada dana yang diperuntukkan mereka. Secara keseluruhan, bandar-bandar itu melaporkan melakukan .3 bilion, atau 18% daripada gabungan peruntukan .4 bilion mereka.

Ini tidak semestinya mengejutkan dan tidak juga membimbangkan. Bandar-bandar telah menerima hanya separuh daripada dolar FRF mereka, dengan separuh kedua dijadualkan tiba pada Mei 2022. Selain itu, Perbendaharaan menasihati bandar-bandar untuk tidak menyerahkan semua dolar mereka dengan segera, supaya mereka boleh bertindak balas terhadap perubahan keadaan kesihatan dan ekonomi dalam beberapa bulan akan datang .

Isyarat keseluruhan dari banyak bandar besar nampaknya mereka tidak berasa di bawah tekanan segera untuk komited dan membelanjakan bahagian pertama dolar persekutuan yang fleksibel. Di sesetengah bandar, rancangan masih berjalan melalui proses perundangan. Dalam yang lain, sebagai penyelidik dari Nowak Makmal Kewangan Metro Nowak , proses penglibatan komuniti dari bawah ke atas untuk memaklumkan peruntukan masih dimainkan. Dan banyak bandar mungkin sedang menunggu penerbitan peraturan FRF Perbendaharaan terakhir , jadi mereka boleh memastikan keutamaan perbelanjaan mereka memenuhi syarat kelayakan rasmi.

Antara bandar yang mempunyai rancangan perbelanjaan, beberapa keutamaan muncul

Di kedua-dua bandar yang telah melaporkan perbelanjaan awal kepada Perbendaharaan dan bandar yang telah mengumumkan cadangan perbelanjaan terperinci, beberapa bidang penekanan (dan bukan penekanan) muncul.

Bagaimana 20 bandar melaporkan menggunakan .3 bilion daripada .4 bilion dana pemulihan fiskal tempatan mereka.

kenapa kita perlu membantu pelarian Syria

Banyak bandar menempah sebahagian besar peruntukan FRF mereka untuk penggantian hasil . Panduan Perbendaharaan membenarkan bandar menggunakan dana untuk menampung anggaran kekurangan hasil mereka dari tahun sebelumnya yang disebabkan oleh krisis ekonomi pandemik. Dari sana, bandar mempunyai latitud yang luas untuk menggunakan dolar tersebut untuk menyokong perkhidmatan kerajaan. Buffalo, N.Y. , Houston , dan Kansas City, Mo. melaporkan bahawa mereka mendedikasikan kira-kira satu pertiga daripada peruntukan FRF mereka kepada penggantian hasil. Pittsburgh , sementara itu, melaporkan bahawa ia akan mendedikasikan semua daripada dananya untuk tujuan ini—walaupun bandar terus menyenaraikan beberapa keperluan khusus dana tersebut akan membantunya menanganinya. Perbezaan dalam cara bandar mengutamakan penggantian hasil mungkin sebahagian besarnya mencerminkan variasi dalam cara wabak mempengaruhi kewangan mereka, disebabkan oleh struktur cukai tempatan yang berbeza. Bagi bandar yang melaporkan rancangan perbelanjaan ini, penggantian hasil mewakili 39% daripada jumlah dana komited.

Sebilangan bandar merancang untuk menggunakan—atau sudah menggunakan—dana yang besar untuk menangani cabaran yang dihadapi oleh golongan berpendapatan rendah dan lain-lain. komuniti yang terjejas secara tidak seimbang . Peraturan Perbendaharaan sementara menyediakan kerajaan tempatan dengan latitud yang agak luas di kawasan ini. St Louis , sebagai contoh, telah memberikan hampir juta (kira-kira 16% daripada jumlah peruntukannya) untuk membantu komuniti tersebut, termasuk tempat perlindungan dan perkhidmatan untuk gelandangan, dana untuk mencegah pengusiran, dan program untuk golongan muda. Boston , Minneapolis , dan Seattle juga merancang untuk mendedikasikan wang FRF yang besar untuk menangani keperluan rumah mampu milik dan memerangi gelandangan. Di Buffalo, pelaburan di taman bandar—terutamanya di kawasan kejiranan berpendapatan rendah dan untuk kemudahan berkaitan kanak-kanak—mewakili salah satu perbelanjaan terancang terbesar. Perkhidmatan kepada komuniti yang terjejas secara tidak seimbang menyumbang 21% daripada .3 bilion yang telah dilakukan oleh 20 bandar setakat ini. Sesetengah bandar yang telah mengumumkan rancangan yang belum dipaparkan dalam laporan rasmi—seperti Detroit, Pittsburgh, St. Paul, Minn., dan Austin, Texas—bersedia untuk membuat komitmen yang besar dalam bidang ini juga.

Bidang perbelanjaan lain—termasuk sokongan untuk perniagaan kecil dan industri yang terjejas, latihan pekerjaan, pemulihan kejiranan/koridor dan bantuan tunai/pemakanan terus kepada isi rumah—telah menerima pelbagai tahap perhatian dan pelaburan merentas rancangan bandar yang diterbitkan. Sebahagian daripada ini mewakili keutamaan penting di bandar yang telah mengumumkan rancangan tetapi belum melaporkan perbelanjaan dolar (mis., Detroit , Syracuse, N.Y. , dan Akron, Ohio ). Sementara itu, infrastruktur (jalur lebar, air dan pembetung) telah menerima kurang penekanan dalam rancangan awal, mungkin kerana bandar menjangkakan sumber yang lebih penting tidak lama lagi akan ditawarkan daripada pakej infrastruktur yang melalui Kongres.

Kesimpulannya: Banyak ruang untuk bertimbang rasa dan kreativiti

Mungkin perkara yang paling penting daripada imbasan awal pelan pemulihan bandar ini ialah berapa banyak ruang yang tinggal untuk pemimpin bandar untuk menggunakan pendekatan yang bertimbang rasa, berasaskan bukti, berorientasikan ekuiti untuk menggunakan dana sekali sahaja yang besar ini. Bandar yang keluar dari pintu gerbang dengan rancangan komprehensif yang merapatkan matlamat peringkat tinggi dengan butiran peringkat projek—seperti Boston, Buffalo, St. Louis dan Seattle—menawarkan model bagaimana bandar lain boleh mendekati peluang bersejarah ini.

Pada penghujung Oktober, bandar dijadualkan menyerahkan laporan yang lebih terperinci kepada Perbendaharaan, menyenaraikan perbelanjaan FRF mereka pada peringkat projek. Memandangkan lebih banyak rancangan sedang berjalan, Brookings Metro akan menyerlahkan kedua-dua arah aliran peringkat tinggi yang baru muncul serta cara paling inovatif bandar mereka bentuk strategi mereka dan menggunakan sumber mereka untuk pulih daripada wabak dan membuat pelaburan jangka panjang yang berani.