Bagaimana untuk bekerjasama dengan orang Kurd—dan Turki—di Syria

Dasar Amerika terhadap Syria tersekat dalam teka-teki. Permintaan Presiden Donald Trump agar Pentagon memberikannya pilihan untuk mempercepatkan kempen menentang ISIS mungkin telah menghasilkan beberapa inisiatif taktikal yang baik. Tetapi keengganan Trump yang boleh difahami untuk meminta tentera A.S. mengetuai perjuangan di lapangan menyebabkan kami bergantung kepada proksi tempatan. Malangnya, sekutu Syria-Arab yang sederhana terlalu lemah untuk mengendalikan tanggungjawab utama bagi pembebasan Raqqa dan bandar-bandar lain yang kini dipegang oleh ISIS. Pasukan Kurdish Syria cukup berkebolehan, tetapi Presiden Erdoğan dari Turki bimbang mereka bersekongkol dengan pemisah dan pengganas Parti Pekerja Kurdistan (PKK) di dalam negaranya sendiri, dan dengan tegas membantah sebarang rancangan untuk mempersenjatai mereka lebih jauh. Sekiranya Washington mengabaikan nasihatnya, dia boleh menafikan kami akses ke lapangan terbang Incirlik atau bahkan menggunakan pasukan tenteranya yang bersaiz sederhana di Syria untuk menyerang pasukan Kurdish yang kami lihat sebagai sekutu. Apa yang perlu dilakukan apabila sekutu masing-masing membenci antara satu sama lain?

Sebahagian daripada penyelesaian, seperti yang disyorkan baru-baru ini oleh Fred dan Kimberly Kagan dari AEI dan Institut Kajian Perang, sudah pasti usaha baharu untuk bekerjasama dengan puak Arab Sunni di timur Syria untuk membina pasukan pembangkang yang lebih kuat. Walau bagaimanapun, itu akan mengambil masa dalam kes terbaik. Oleh itu, pilihan Kurdish nampaknya tidak dapat dielakkan pada tahap tertentu. Amerika Syarikat dan rakan gabungan lain perlu mencari jalan untuk bekerjasama dengan tentera Kurdish di dalam Syria sambil mengurangkan bantahan Turki terhadap rancangan itu.

Terdapat sekurang-kurangnya lima langkah logik yang boleh kita ambil untuk menangani kebimbangan Ankara, beberapa daripadanya adalah sah. Ia melibatkan gabungan tindakan ketenteraan khusus di lapangan bersama-sama dengan tuil politik dan ekonomi. Mengambil pendekatan ini memerlukan kami menyediakan visi ke mana hala tuju misi Syria walaupun selepas kekalahan ISIS. Dengan menyatakan visi itu sekarang, kami boleh mencipta insentif untuk tingkah laku Kurdish yang baik, dan memanfaatkan untuk mempromosikan tingkah laku sedemikian. Intipati konsep ini adalah untuk membayangkan masa depan Syria di mana kuasa diturunkan kepada beberapa zon autonomi di utara, timur, dan selatan negara, walaupun Presiden Bashar al-Assad kekal bertanggungjawab secara nominal ke atas seluruh negara untuk beberapa tempoh lanjutan. tempoh ke masa hadapan—seperti sekarang nampaknya hampir pasti akan berlaku. Dengan visi menyeluruh itu tersedia, lima langkah atau pilihan khusus termasuk yang berikut:



  • Jelaskan dengan tegas bahawa walaupun Amerika Syarikat mencari beberapa zon autonomi di utara dan timur Syria, ia sama sekali tidak akan pernah menghadapi statelet Syria bebas yang mungkin secara rasmi memisahkan diri dari pusat negara itu. Malah, walaupun zon autonomi ini mungkin hanya berguna sementara sehingga Assad suatu hari nanti hilang daripada kuasa, di mana satu konvensyen perlembagaan di kalangan rakyat Syria boleh mempertimbangkan untuk menyatukan kembali negara itu dalam kesatuan yang lebih kukuh.
  • Walau bagaimanapun, berbeza dengan kes Kurdistan Iraq, Amerika Syarikat akan menegaskan bahawa terdapat sekurang-kurangnya dua zon autonomi Kurdish di Syria supaya mereka tidak boleh bergabung dan mendapatkan kemerdekaan. Pasukan Turki kini ditempatkan di Syria untuk memastikan pemisahan sedemikian; Washington harus menekankan sokongannya untuk kehadiran itu, dan logik politik di belakangnya.
  • Malah, Amerika Syarikat harus mengisytiharkan sekarang bahawa ia akan menyokong kehadiran tentera Turki yang tidak terhad di dalam Syria, walaupun selepas pembebasan timur daripada ISIS, untuk membolehkan Ankara mengawasi Kurd dan memastikan pemisahan berterusan mereka menjadi dua entiti yang berbeza. . Kehadiran Turki di utara Syria ini juga boleh membantu memantau pergerakan orang dan senjata merentasi sempadan Syria-Turki, mengurangkan kebimbangan Ankara bahawa Kurd di Syria akan secara ketenteraan membantu pemisah Kurdish dan/atau pengganas di Turki. Malah, tentera Turki akhirnya mungkin menjadi sebahagian daripada pasukan pengaman antarabangsa yang turut mengkodifikasi kehadiran Rusia di sektor barat negara itu, meningkatkan kemungkinan Moscow akan mengikuti konsep seperti ini.
  • Washington perlu merancang untuk menyerahkan beberapa pasukan Amerika kepada sektor Kurdish di Syria sebagai sebahagian daripada pasukan pengaman yang berpotensi. Pengerahan tentera A.S. ke rantau ini telah berkembang sebagai persediaan untuk serangan yang dijangkakan ke atas Raqqa; konsep ini hanya akan membina itu dan memberikan kehadiran tujuan jangka panjang. Pasukan A.S. di sana boleh membantu Kurd membina pasukan polis tempatan selepas kekalahan ISIS, seperti yang dijangkakan sebagai sebahagian daripada penurunan kuasa kepada wilayah autonomi. Mereka juga boleh menyediakan platform untuk perisikan Amerika untuk memantau sebarang pergerakan persenjataan atau pejuang Kurdish merentasi sempadan Syria-Turki supaya pergerakan tersebut dapat dikawal atau dihalang oleh orang Turki.
  • Akhirnya, dan yang paling penting, Washington harus meminjam daripada memberikan senjata kepada pasukan Kurdish Syria semasa mereka menyediakan pembebasan Raqqa, Deir ez-Zor, dan bahagian lain di timur Syria yang kini dipegang oleh ISIS. Untuk menguatkuasakan perbezaan ini, Amerika Syarikat harus menjelaskan bahawa bantuan pembinaan semula kepada sektor Kurdish di Syria, seperti yang dibayangkan di bawah konsep penurunan kuasa atau autonomi yang akan dicadangkan oleh Amerika Syarikat, akan bergantung kepada Kurd yang mengembalikan senjata yang lebih berat selepas kekalahan ISIS . Walaupun tidak semua senjata dipulangkan, konsep ini boleh membuat perbezaan penting dalam meredakan kebimbangan Turki. Syarat bantuan boleh digunakan secara lebih umum pada fasa misi yang dibayangkan ini untuk memastikan orang Kurdis di Syria tidak menyokong pemisah merentasi sempadan.


Malah, syarat bantuan juga boleh digunakan sebagai alat untuk menolak penyingkiran Assad secara beransur-ansur. Walaupun bantuan kemanusiaan boleh diberikan kepada bahagian negara yang dikuasainya sebaik sahaja perjanjian damai diwujudkan, bantuan sebenar pembinaan semula dari negara Barat dan Arab hanya akan dibuka apabila Assad berundur memihak kepada kerajaan pengganti. Jika kita bersabar dan bersatu, mungkin matlamat yang kita gagal capai setakat ini di Syria—penyingkiran Assad—akhirnya boleh diatur menggunakan instrumen kewangan dan bukannya ketenteraan.

Tetapi ketepikan Assad dan isu jangka panjang, termasuk kehadiran al-Qaida di Syria, buat masa ini. Dengan pendekatan seperti ini ke arah bekerjasama dengan Kurd Syria, kita akan mempunyai konsep yang lebih boleh dipercayai, dan mungkin gabungan yang lebih bersatu, untuk mencari kekalahan ISIS pada mulanya.