Salah nyataan di Dewan Rakyat

November lalu mendedahkan tanda salah nyata dalam demokrasi Amerika apabila Hillary Clinton memenangi undi popular dengan 2.9 juta undi tetapi tewas di Kolej Pilihan Raya.

Tetapi bagaimana dengan Kongres A.S.? Sejauh mana wakil rakyat Amerika adalah Dewan Perwakilan? Rakan sekerja Brookings saya, Molly Reynolds mendapati bonus kerusi semasa Parti Republikan—peratusan kerusi yang lebih tinggi daripada undian—sejajar dengan kelebihan bersejarah bagi mana-mana parti majoriti dalam Dewan sejak 70 tahun lalu, sejak 1946.

Siaran ini memfokuskan pada cara mewakili Kongres ke-115 yang baharu pada peringkat negeri demi negeri.



Parti majoriti lebih mewakili

Walaupun namanya, Dewan Rakyat tidak begitu perwakilan.

Seperti yang ditunjukkan oleh carta di bawah, jumlah perbezaan undi antara kedua-dua parti untuk pemilihan ke Dewan pada 2016 ialah 1.2 peratus. Tetapi perbezaan bilangan kerusi ialah 10.8 peratus, memberikan sejumlah 21 kerusi tambahan kepada Republikan.

Rajah 1: Pengagihan Undi Kebangsaan untuk Kongres

NOMBOR PERATUS
parti Republikan Demokrat Republikan Demokrat
Undi 63,164,365 61,750,858 50.6% 49.4%
Tempat duduk 241 194 55.4% 44.6%
Kerusi Disalahgambarkan dua puluh satu -dua puluh satu 4.8% -4.8

Lebih perwakilan mengikut negeri

Perwakilan berlebihan agregat parti majoriti ini adalah melampau apabila dilihat di negeri demi negeri. Dalam negeri merah (lihat Rajah 2), Republikan memperoleh 56 peratus undi tetapi 74.6 peratus perwakilan. Dalam negeri biru , Demokrat memenangi 60.3 peratus undi tetapi 69.1 peratus perwakilan.

Hampir semua negeri adalah benar-negeri merah sebenar mempunyai majoriti undi dan perwakilan Republikan; negeri biru sejati mempunyai majoriti undi dan perwakilan Demokrat. Dua negeri adalah negeri biru terbalik; di Virginia dan Wisconsin Republikan menerima majoriti kerusi walaupun Demokrat memenangi majoriti undi untuk Kongres.

Salah nyata adalah jauh lebih besar dalam setiap kumpulan merah dan biru berbanding di A.S. secara keseluruhan. Diterjemah ke dalam kerusi dalam Dewan, Demokrat terlalu mewakili negeri biru (tidak termasuk dua negeri terbalik) sebanyak 19 kerusi, manakala Republikan terlalu mewakili negeri merah sebenar dan terbalik biru sebanyak 40 kerusi. Republikan terlalu mewakili negeri merah (benar dan terbalik) sebanyak 16 mata peratusan, manakala di negeri biru bersatu perbezaan adalah 11 mata peratusan.

harga rumah semasa kemelesetan ekonomi 2008

Rajah 2: Parti Majoriti Menang Perwakilan Tidak Setara

Carta menunjukkan perwakilan yang tidak seimbang, terutamanya dalam keadaan biru dan merah benar.

Salah nyata di negeri kecil dan besar

kadar pengangguran hitam mac 2019

Bagi setiap negeri, salah nyataan adalah lebih besar. Tahap salah nyata ialah 20 peratus atau lebih tinggi di 23 negeri—hampir separuh negara—dan lebih 30 peratus di 12 negeri.

Pada tahap tertentu, salah nyataan sebahagiannya adalah fungsi saiz negeri. Di negeri-negeri kecil dengan ahli tunggal—Alaska, Delaware, Montana, Dakota Utara, Dakota Selatan, Vermont dan Wyoming—tiada alternatif kepada undi sebahagian daripada rakyat yang tidak diwakili. Di negeri-negeri ini, secara purata, 37 peratus pengundi memilih parti yang kalah. Malah negeri yang mempunyai dua wakil—New Hampshire, Rhode Island, Hawaii, Maine dan Idaho—mempunyai tahap salah nyata yang besar, secara purata 28 peratus. Ini tidak menghairankan dalam sistem pemenang-ambil-semua. Secara keseluruhannya, salah nyata daripada negeri-negeri kecil ini membatalkan secara agregat—di 17 kerusi negeri-negeri ini hanya terdapat perbezaan 3 mata peratusan antara pengagihan undi dan pengagihan kerusi.

Sebaliknya, empat negeri terbesar ialah New York, Florida, Texas dan California. Bersama-sama, negeri-negeri ini menghantar 143 wakil ke Kongres. Setiap satu mempunyai kurang daripada 10 peratus salah nyata—undi daripada parti yang kalah dalam satu daerah diberi pampasan di daerah lain. Lebih-lebih lagi, pengagihan keseluruhan dari negeri-negeri ini ialah gambaran buku cerita demokrasi di tempat kerja: Di antara mereka, pengagihan undi dan kerusi adalah sama, dengan perbezaan kurang daripada 1 peratus antara undi dan perwakilan (45 peratus untuk Republikan, 55 untuk Demokrat).

Rajah 3: Salah nyataan di Negeri Kecil dan Besar 2016

Carta menunjukkan salah nyataan purata yang lebih tinggi di negeri yang lebih kecil daripada negeri bersaiz sederhana dan salah nyata yang paling rendah di 4 negeri terbesar.

Salah nyata di negeri bersaiz sederhana

Itu menjadikan 34 negeri bersaiz sederhana, dengan 275 kerusi di kalangan mereka, untuk menjelaskan salah nyata yang diperhatikan. Rajah 4 memplotkan bilangan kerusi dari setiap negeri terhadap tahap salah nyata. Negeri besar dan kecil berwarna kelabu; negeri bersaiz sederhana berwarna merah. Secara umumnya terdapat korelasi songsang antara bilangan wakil dari sesebuah negeri dengan tahap salah nyata. Negeri yang mempunyai tiga hingga lima wakil berkisar antara 11 hingga 36 mata peratusan salah nyata, manakala negeri yang mempunyai 10-20 wakil adalah antara 4 hingga 24 mata peratusan salah nyata.

Rajah 4: Bilangan Kerusi dalam Kongres Berbanding Tahap Perwakilan

Plot menunjukkan salah nyata yang lebih besar di negeri yang lebih kecil, yang lebih kecil salah nyata di negeri yang lebih besar dan negeri bersaiz sederhana dikumpulkan bersama.

Rajah 5 di bawah menunjukkan tahap salah nyata dalam 34 negeri bersaiz sederhana, disusun mengikut urutan tahap salah nyata dengan keadaan biru dan merah ditunjukkan secara berasingan. Angka ini menunjukkan tahap perwakilan tidak seimbang yang agak besar di banyak negeri. Daripada 34, lebih daripada satu pertiga (13) mempunyai jurang perbezaan antara undi dan perwakilan sebanyak 20 peratus atau lebih besar, dan dalam semua kecuali lima negeri jurang perbezaan adalah lebih daripada 10 peratus.

Negeri merah bersaiz sederhana secara purata mempunyai tahap salah nyata yang jauh lebih tinggi—di negeri-negeri ini, manakala 58 peratus undian diberikan kepada Republikan, mereka mengambil 76 peratus daripada kerusi—perbezaan 18 mata peratusan yang diterjemahkan kepada 34 kerusi. Secara perbandingan, di negeri biru bersaiz sederhana, 59 peratus undi adalah untuk Demokrat, yang memperoleh 72 peratus kerusi—perbezaan 13 mata peratusan yang diterjemahkan kepada 11 kerusi. Tambahan pula, negeri merah membentuk sembilan daripada 13 negeri dengan lebihan 20 mata atau salah nyata yang lebih tinggi.

Rajah 5: Salah nyataan di Negeri Bersaiz Sederhana pada 2016

Carta menunjukkan 13% lebih perwakilan Demokrat di negeri biru saiz sederhana dan 18% lebih perwakilan Republikan di negeri merah saiz sederhana.

Persempadanan semula

Apakah yang mendasari hasil ini? Pada dasarnya, keputusan sebegitu mungkin walaupun kebanyakan negeri berdaya saing, tetapi satu pihak mempunyai kelebihan di majoriti daerah. Dalam amalan, cara daerah dilukis juga boleh mempengaruhi hasil. Malah, beberapa negeri telah mengambil alih persempadanan semula daripada ahli politik negeri yang dipilih dengan menubuhkan suruhanjaya persempadanan semula bebas. Empat negeri besar yang mempunyai komisen bebas—California, New Jersey, Washington dan Arizona—mempunyai kurang daripada 10 peratus salah nyata. Dua negeri lain dengan suruhanjaya bebas, Idaho, dan Montana, masing-masing dengan dua dan satu wakil kongres, mempunyai lebih daripada 30 peratus salah nyata. Tidak ada saiz yang dapat dicapai!

bernie Sanders menang pencalonan demokratik

Perwakilan berlebihan mengikut bilangan kerusi setiap negeri

Bagi negeri yang mempunyai bilangan kerusi tambahan terbanyak, Demokrat mendominasi di California, dengan hampir lima kerusi tambahan. Republikan mempunyai kira-kira tiga kerusi tambahan di Texas, Ohio, Pennsylvania, dan Carolina Utara.

Rajah 6: Perwakilan Terlebih Parti Majoriti

Carta menunjukkan semua 50 negeri dengan perwakilan majoriti parti yang berlebihan. California, Texas, Pennsylvania, dan Carolina Utara adalah yang tertinggi, dengan California adalah Demokrat dan Republikan yang terakhir.

Implikasi

Kemerdekaan A.S. dilancarkan oleh pemberontakan kerana kekurangan perwakilan. Salah nyata boleh membawa kepada herotan dasar sosial dan ekonomi, ketidakpercayaan suapan dan mendorong rasa tidak puas hati dalam kerajaan. Gerrymandering menghalang persaingan parti dan monopoli politik yang terhasil menyuburkan ekstremisme dalam parti majoriti. Kelebihan yang diberikan oleh salah nyata ini memberikan kuasa yang tidak seimbang kepada majoriti parti yang sangat menggugat kestabilan dan berbahaya dalam era polarisasi dan kepartian yang semakin meningkat.

Data menunjukkan bahawa masalah paling serius adalah di negeri bersaiz sederhana, masalah yang boleh dikurangkan dengan reka bentuk daerah oleh badan bebas.