Pemain Baharu Pakistan: Peranan Parlimen yang Meluaskan

Parlimen Pakistan kini telah menyelesaikan tindakannya terhadap resolusi yang mentakrifkan terma rujukan untuk masa depan Pakistan-A.S. perhubungan, mengamalkannya tanpa perbezaan pendapat rasmi. Tindakan kini beralih kepada kabinet Pakistan, yang mesti secara rasmi memulakan perbincangan dengan Amerika Syarikat. Semua mata akan tertumpu pada cara kerajaan A.S. dan Pakistan merundingkan kerja sebenar hubungan bermasalah ini. Peranan utama parlimen dalam proses ini juga memberitahu kita tentang beberapa perkara yang telah berubah - dan beberapa yang tidak - dalam cara institusi kerajaan Pakistan bekerja, secara dalaman dan dengan Amerika Syarikat. Kedua-dua negara harus mengambil peluang ini untuk menyemak semula taktik perundingan mereka yang diamalkan dengan baik, yang telah menjadi resipi kegagalan.

Resolusi parlimen itu meletakkan garis panduan untuk perunding Pakistan. Perkara terpentingnya boleh diramalkan. Ia memperuntukkan penyambungan semula penghantaran darat bagi bekalan selain senjata dan peluru untuk NATO dan pasukan gabungan di Afghanistan, pada harga yang lebih tinggi. Ia juga menuntut pemberhentian serta-merta serangan dron A.S. atau pengejaran panas oleh tentera A.S. ke Pakistan; mengarahkan kerajaan memohon maaf tanpa syarat atas serangan November lalu oleh tentera NATO ke atas pos sempadan Pakistan di Salala; dan menolak perjanjian lisan atau tersirat masa lalu atau akan datang antara Pakistan dan Amerika Syarikat. Ia menyimpulkan bahawa jejak Amerika Syarikat di Pakistan perlu menjadi lebih kecil. Ia juga melemparkan satu lengkung - permintaan agar Pakistan mendapatkan perjanjian nuklear awam dengan Amerika Syarikat yang sepadan dengan India - dan nampaknya menolak yang kedua, pembebasan Dr. Afia Siddiqui, yang kini menjalani hukuman 86 tahun di Amerika Syarikat kerana serangan. dengan niat untuk membunuh pegawai AS yang cuba menyoalnya. Konteks untuk semua cadangan ini adalah menghormati kedaulatan Pakistan.

Kabinet Pakistan kini perlu mengubah prinsip-prinsip ini menjadi Perintah Eksekutif yang, selepas disemak di Kementerian Undang-undang, akan membimbing pegawai menyelesaikan butiran dengan Amerika Syarikat. Seperti perbincangan parlimen selama tiga minggu, pelaksanaan mungkin lebih perlahan daripada yang dijangkakan. Resolusi itu juga menyatakan bahawa semua perjanjian masa depan dalam apa jua bentuk mesti disemak secara terperinci oleh semua kementerian kerajaan yang berkenaan dan diserahkan kepada jawatankuasa parlimen. Proses terikat peraturan yang tidak biasa ini mungkin mencerminkan pendekatan legalistik yang Pakistan anggap tipikal perunding Amerika.



Lebih penting lagi, kadar dan kandungan rundingan akan mencerminkan politik letupan hubungan Pakistan dengan Amerika Syarikat. Isu-isu itu sendiri adalah kompleks. Keutamaan telah beralih dalam tempoh empat bulan sejak insiden Salala meletakkan hubungan dalam keadaan beku. Pemimpin awam Pakistan akan keberatan untuk mengambil kesempatan daripada kekaburan dalam resolusi dengan cara yang mungkin kelihatan seperti melemahkan keazaman. Mereka akan bimbang bahawa satu lagi pergerakan menurun pada roller coaster A.S.-Pakistan boleh mendedahkan mereka kepada kemarahan orang ramai. Arahan resolusi bahawa kerajaan meletakkan semua perjanjian A.S.-Pakistan secara bertulis akan menyinari sorotan yang tidak diingini tentang cara kedua-dua kerajaan menangani isu ketenteraan dan perisikan mereka yang paling sensitif. Ambil serangan dron. Bagi Amerika Syarikat, mereka sangat berguna untuk mengurangkan ancaman pengganas, dan sebahagian daripadanya telah dialu-alukan oleh – dan diselaraskan secara senyap-senyap dengan – kepimpinan Pakistan, orang awam dan tentera. Tetapi seperti yang kita ketahui dari Wikileaks, penyelarasan ini berlaku dalam menghadapi apa yang telah diberitahu oleh pemimpin Pakistan kepada orang ramai mereka sendiri.

Baca artikel penuh