Trump mahu perjanjian yang lebih besar dan lebih baik dengan Iran. Apa yang Tehran mahu?

Ini adalah cara instrumen diplomasi AS-Iran yang paling penting dalam 40 tahun berakhir: bukan dengan dentuman, tetapi dengan rengekan. Selaras dengan keputusan Mei Presiden Donald Trump untuk meninggalkan perjanjian nuklear Iran 2015, pentadbiran pada hari Selasa mengenakan semula kebanyakan sekatan yang pada asalnya digantung oleh perjanjian itu. Walaupun langkah itu menghasilkan berita utama baharu, sebahagian besar impak ekonomi telah pun berlaku, dan pemimpin Iran mengambil peluang untuk menunjukkan keazaman yang berhati-hati, ketika mereka bergelut untuk merangka strategi yang berdaya maju untuk menguruskan laluan yang semakin berisiko ke hadapan.

Reaksi sekatan

The perintah eksekutif dikeluarkan pada hari Isnin untuk mengembalikan kuasa penuh sekatan Amerika ke atas sebahagian besar ekonomi Iran tidak mengejutkan. Dalam pengumuman Mei beliau mengenai perjanjian nuklear, Trump mengumumkan dua tarikh akhir untuk menamatkan pelbagai jenis perniagaan dengan Tehran, dan dengan beberapa pengecualian penting , kebanyakan firma dan institusi kewangan yang terjejas bergerak pantas untuk mematuhi sekatan yang diperbaharui. Satu-satunya persoalan sebenar yang mengelilingi tarikh akhir minggu ini ialah kesan psikologi terhadap rakyat Iran—bukan kebimbangan kecil pada masa nilai mata wang Iran seolah-olah memasuki lingkaran maut dan protes berskala kecil tetapi sengit telah tumbuh di seluruh negara.

Buat masa ini pula, nampaknya keupayaan pengurusan krisis Tehran yang terbukti masih utuh. Dengan beberapa langkah tertunggak—termasuk pertukaran ketua Bank Negara dan perubahan kepada peraturan yang mengelilingi pasaran pertukaran asing—dan ucapan suram oleh Presiden Iran Hassan Rouhani yang disiarkan secara langsung di televisyen negara, Republik Islam nampaknya telah berhenti. sebarang panik segera. Sejak tarikh akhir sekatan berlalu, rial Iran telah melantun semula, walaupun sangat sederhana, dan para pemimpin Iran mengambil sedikit keselesaan dalam keadaan yang kukuh. sokongan simbolik dan retorik dari Eropah untuk mengekalkan perjanjian nuklear. Tarikh pemotongan seterusnya tiba pada awal November, dan akan terbukti lebih penting sebagai barometer kesan ke atas hasil minyak penting Iran.



cara membetulkan sistem jagaan angkat

Paus putih Trump

Namun, walaupun sekarang, keluarnya Amerika daripada perjanjian itu dan tekanan ekonomi yang semakin sengit menghadapi kedua-dua Tehran dan Washington dengan permainan akhir yang tidak menentu, rumit dengan penampilan, sekurang-kurangnya, perpecahan dalam pertubuhan politik di kedua-dua negara. Dengan menuntut pemberhentian menyeluruh eksport minyaknya dan semua perdagangan lain secepat mungkin, Washington berusaha untuk mengenakan tekanan maksimum ke atas Iran dengan rasa terdesak yang menunjukkan ketidaksabaran tertentu untuk keputusan yang cepat. Tetapi apa, tepatnya?

Bagi Trump sendiri, tarikan untuk membuat perjanjian yang lebih besar dan lebih baik dengan Iran—atau sekurang-kurangnya sidang kemuncak sedia dengan kamera yang memberikan penampilan kejayaan, seperti Korea Utara—nampaknya kelihatan besar. Sejak dia mula-mula bertanding jawatan presiden, dia menekankan keupayaan uniknya untuk berunding semula perjanjian baru dan berkekalan, dan bertubi-tubi ancaman dan rayuan yang diarahkannya ke Tehran dalam beberapa minggu kebelakangan ini—untuk berunding pada bila-bila masa yang mereka mahu dan dengan tiada prasyarat —mengkhianati kegusarannya bahawa pemimpin Iran masih belum menerima tawaran itu.

di bandar-bandar besar, politik selalunya merupakan satu bentuk hiburan awam.

Sehubungan itu, perlu diperhatikan bahawa satu tempat di mana presiden Amerika dan Iran boleh ditemui di kawasan umum—mesyuarat Perhimpunan Agung PBB tahunan di New York—sedang menghampiri dengan cepat. Tahun lepas, Trump nampaknya mencari penonton di sana dengan Rouhani, dan sudah ada spekulasi kira-kira satu lagi percubaan pada bulan September.

Pasukan dasar luar Trump pastinya mempunyai pemahaman yang lebih canggih tentang gabungan antipati dan penentangan khas Tehran yang secara sejarah tidak menggalakkan diplomasi dua hala. Sementara Penasihat Keselamatan Negara John Bolton dan Setiausaha Negara Mike Pompeo telah menjauhkan diri secara terbuka daripada indulgensi masa lalu di sekitar perubahan rejim, kenyataan awam mereka menekankan sedozen tuntutan yang terdengar mencurigakan seperti prasyarat dan perubahan yang sangat besar diperlukan Tehran dibuat khusus untuk mengukuhkan keengganan Iran untuk mengarahkan dialog dengan Washington. Sementara itu, seperti yang ditunjukkan oleh Bolton wawancara dengan PBS NewsHour, sekatan itu mencetuskan kejatuhan mata wang Iran…dan protes yang telah kita lihat di seluruh Iran, daripada yang di Tehran sendiri hingga ke pekan-pekan kecil dan kampung-kampung, di mana orang ramai menunjukkan rasa tidak puas hati mereka yang besar terhadap rejim ayatollah.

Presiden boleh dibuktikan keazaman untuk mengelak satu lagi penglibatan ketenteraan A.S. yang mahal dan berlarutan di Timur Tengah bermakna Washington hampir pasti akan berusaha untuk mengelakkan peningkatan dengan Iran. Tetapi bagi seorang penukar rejim, apa yang tidak disukai untuk meneruskan status quo?

Tehran yang ragu-ragu

Menu pilihan yang tidak enak yang ditawarkan dari Washington membuatkan Tehran terperangkap di antara batu dan tempat yang sukar. Menunggu tekanan adalah satu kemungkinan, kerana ramai orang Eropah telah menasihatkan dengan memerhatikan kalendar politik Amerika atau pun penyiasatan terhadap campur tangan pilihan raya Rusia. Dan keinginan Tehran untuk peningkatan taktikal kekal, jika hanya untuk menguatkan Washington bahawa tekanannya datang pada kos tertentu . Walau bagaimanapun, suasana di jalanan Iran kelihatan tidak menentu, dan pemimpin Iran menghargai pengalaman pahit mereka sebelum ini bahawa penyelesaian melalui sekatan tidak menawarkan formula yang mampan untuk menjamin negara revolusioner melalui tempoh peralihan yang dijangkakan, dengan proses penggantian untuk penuaan. pemimpin tertinggi tidak jauh dari ufuk.

berapa ramai manusia di dunia ini hidup dalam kemiskinan

Dalam kenyataan awam mereka, pemimpin Iran menegaskan bahawa tiada dialog boleh dilakukan dengan Washington sehingga Trump membalikkan pemansuhan perjanjian nuklearnya dan menghentikan penggunaan apa yang mereka sifatkan sebagai perang psikologi dan ekonomi terhadap Iran. Pihak berkuasa utama negara, Ayatollah Ali Khamenei, telah mengejek rundingan sebagai tidak berguna, komander Pengawal Revolusi Iran (IRGC) mengumumkan bahawa Trump akan mengambil sebarang harapan untuk bercakap dengan Republik Islam ke kuburnya, dan Qasem Suleimani, komander karismatik Pasukan Quds Iran, menyampaikannya ucapan yang berapi-api mengancam bahawa Iran akan menamatkan sebarang peperangan yang dimulakan oleh Amerika Syarikat dan memusnahkan semua yang anda miliki. Dalam kenyataan televisyennya pada hari Isnin, Rouhani menasihati: Jika anda musuh dan anda menikam orang lain dengan pisau dan kemudian anda mengatakan anda mahukan rundingan, maka perkara pertama yang perlu anda lakukan ialah mengeluarkan pisau itu.

Penghinaan awam Tehran terhadap Trump dan pendekatan A.S. semasa telah menguatkan kiasan lama yang tidak dirundingkan oleh pemimpin Iran di bawah tekanan (lihat pelbagai tafsiran mengenai tema ini daripada pegawai Iran , pengganti mereka , dan penganalisis antarabangsa who penglibatan peguam bela dengan Teheran). Sebenarnya, ini adalah postur tulen; pada beberapa kali—termasuk diplomasi yang menghasilkan gencatan senjata 1988 dengan Iraq, a 2003 tawaran nampaknya disokong oleh Kementerian Luar Iran untuk tawar-menawar besar dengan Washington, dan perjanjian nuklear interim 2013 dengan Washington dan sekutunya-kepimpinan Iran telah menggunakan rundingan untuk menggerakkan dirinya keluar dari kesusahan yang teruk.

Tiada siapa yang harus terkejut jika orang Iran memutuskan untuk mengeksploitasi keinginan Trump yang jelas untuk sidang kemuncak berprofil tinggi.

Begitu juga, nampaknya dasar agresif Trump telah mencetuskan sekurang-kurangnya asas perdebatan di kalangan pertubuhan politik Iran, dan mungkin sama pentingnya di kalangan awam , tentang sama ada dan bagaimana untuk mengambil presiden berhubung rayuannya yang terputus-putus untuk perbincangan. Ali Akbar Nateq Nouri, seorang ulama dan ahli politik yang berpengaruh, berhujah secara terbuka minggu lepas bahawa pilihan itu harus dipertimbangkan oleh majlis keselamatan negara, dan seorang ahli parlimen konservatif yang cerdik seolah-olah menegur IRGC kerana mencetuskan krisis di tempat pertama. Masih ahli parlimen yang lain ditembak balik ke IRGC untuk retorik awam pemimpinnya terhadap Washington. Dan di sebalik komennya yang mengecewakan pada hari Isnin, Rouhani bersusah payah untuk menekankan kesediaan kerajaannya untuk berdialog dan malah seolah-olah menetapkan jadual untuk rundingan yang lebih luas dengan Washington , termasuk tuntutan baharu seperti pampasan A.S. kepada negara Iran dari 1953 hingga sekarang...untuk campur tangannya di Iran. Semua sambil merungut cadangan saluran belakang disampaikan melalui perantara seperti Oman meresap.

Ia bukanlah satu kepastian, tetapi tiada siapa yang perlu terkejut jika rakyat Iran memutuskan untuk mengeksploitasi keghairahan jelas Trump untuk sidang kemuncak berprofil tinggi dan menguji kemahiran perundingannya yang dibanggakan. Keputusan itu mungkin akan menusuk satu lagi pembinaan palsu, yang dijaja oleh presiden dan penentang lain perjanjian nuklear yang tetap yakin bahawa tawaran yang jauh lebih baik boleh dicapai dengan Tehran. Merekayasa tawar-menawar besar tulen yang menyelesaikan perbezaan teras antara kedua-dua negara akan memerlukan pelaburan tenaga diplomatik dan kehendak politik yang tidak kelihatan bersedia untuk ditawarkan oleh kedua-dua pihak, terutamanya memandangkan situasi sedia ada sesuai dengan kebanyakan pertubuhan politik AS.