Hubungan AS-Turki akan kekal dilanda krisis untuk masa yang lama akan datang

Hubungan A.S.-Turki mempunyai sejarah kerumitan yang panjang, tanpa era keemasan untuk menunjuk ke. Walau bagaimanapun, walaupun mengikut piawaian ini, tahun kebelakangan ini adalah sangat teruk. Satu siri krisis terkumpul, a rangka kerja yang tidak berfungsi untuk perhubungan , dan persepsi ancaman yang menyimpang telah melanda hubungan.

Khususnya, lima krisis yang telah menguji hubungan AS-Turki dalam beberapa tahun kebelakangan ini mungkin berada dalam agenda pentadbiran Biden: pembelian sistem pertahanan peluru berpandu S-400 buatan Rusia oleh Turki dan sekatan AS ke atas Turki, Kurdi Syria, krisis Mediterranean Timur, kes mahkamah terhadap Halkbank milik negara Turki yang berkaitan dengan sekatan AS ke atas Iran, dan Biden pandangan mengenai regresi demokrasi Turki.

Walaupun senarai panjang pertikaian ini, bekas Presiden Trump melindungi Turki daripada banyak kemungkinan tindakan hukuman. Dalam hal ini, pemergiannya membawa petanda buruk bagi Ankara. Dalam pendengaran pengesahannya pada 19 Januari, Setiausaha Negara Antony Blinken merujuk kepada Turki sebagai kami yang dipanggil rakan strategik sebagai jawapan kepada soalan mengenai pembelian sistem S-400 oleh Turki; ini menunjukkan mood pentadbiran baharu terhadap Turki. Dalam nada yang sama, dalam hampir semua tinjauan pendapat umum di Turki, Amerika Syarikat gasing senarai negara yang dianggap orang ramai mengancam keselamatan negara Turki.



Mengecilkan, walaupun terdapat mesej positif baru-baru ini dari Ankara, krisis dalam hubungan Turki dengan Barat yang lebih luas akan menjadi lebih teruk. Ini akan terbukti dalam bacaan yang berbeza tentang hal ehwal antarabangsa, usaha Turki untuk mengurangkan pergantungan kepada Barat, dan idea yang berbeza tentang rupa penetapan semula.

biasanya, kadar faedah nominal dan jangkaan kadar inflasi

Pandangan dunia yang bercanggah mengenai hal ehwal antarabangsa

Tidak seperti hubungan Turki dengan Eropah, hubungan A.S.-Turki pada dasarnya adalah isu satu fail: perkongsian keselamatan yang ditubuhkan dalam konteks Perang Dingin. Walau bagaimanapun, pada masa ini, pemisahan geopolitik dan perbezaan persepsi ancaman telah menjadi ciri dominan dalam hubungan AS-Turki, dan sebagai pergeseran jangka panjang antara Turki dan Komando Pusat AS (CENTCOM) mengenai krisis Syria menggambarkan, tentera-kepada -hubungan ketenteraan menjadi semakin sengit.

kebenaran tentang orang kulit hitam

Salah satu isu utama ialah pembelian sistem pertahanan udara S-400 Rusia oleh Turki, yang, menurut kebanyakan orang di Barat, menggambarkan penjajaran semula Turki dari NATO dan A.S. dalam perolehan pertahanan dan orientasi geopolitik. Bagi Turki, S-400 tidak semata-mata — boleh dikatakan bukan terutamanya — didorong oleh pertimbangan pertahanan; sebaliknya pembelian ini mempunyai motivasi geopolitik juga. Ia telah menyokong dan mengukuhkan hubungan Turki-Rusia, khususnya di Syria, berikutan hubungan rapat 2016 mereka selepas Turki ditembak jatuh sebuah jet Rusia pada 2015. Walaupun Rusia telah mengelak daripada berkongsi teknologi dengan Turki mengenai sistem S-400, Turki telah meneruskan pembelian itu. Perkembangan itu amat membimbangkan Washington, yang membimbangkan pembelian Turki juga boleh membuka jalan kepada rakan kongsi lain, seperti India , untuk melakukan perkara yang sama.

Secara lebih luas, cara Washington dan Ankara membaca hal ehwal antarabangsa adalah berbeza. Pada masa AS menganggap China sebagai saingan sistemik dan hubungan dengan Rusia akan menjadi lebih huru-hara, gabungan pemerintah di Turki - yang dianggotai oleh Presiden Recep Tayyip Erdoğan, Parti Gerakan Nasionalis (MHP) sayap kanan. dan kumpulan dan tokoh Eurasia (yang berpendapat bahawa Turki harus menyelaraskan lebih rapat dengan Rusia dan China) — nampaknya percaya bahawa sistem antarabangsa hari ini tidak berpusatkan Barat seperti dahulu (jika tidak selepas Barat), dan oleh itu Turki harus meneruskan kepentingannya melalui akta pengimbangan geopolitik yang lebih pelbagai. Pembacaan Turki mengenai hal ehwal antarabangsa mungkin dilihat sebagai tidak normal di Washington, tetapi bagi gabungan pemerintah di Ankara, ia dilihat sebagai menyesuaikan diri dengan normal baharu dalam politik global. Dan bacaan kerajaan Turki mengenai hal ehwal antarabangsa seperti itu tidak mungkin berubah semasa pentadbiran Biden.

Mengurangkan pergantungan kepada Barat

Autonomi strategik telah menjadi konsep yang bergaya di Turki. Ramai penganalisis dan pembuat dasar melihat kemerdekaan yang disifatkan oleh konsep ini sebagai membentuk matlamat menyeluruh dasar luar Turki kontemporari.

Walau bagaimanapun, dalam aplikasinya, konsep samar-samar ini dengan berkesan bermakna mengurangkan pergantungan Turki kepada Barat daripada menjadikan Turki sebagai pelakon autonomi atau bebas sama sekali dalam hal ehwal antarabangsa. Sebagai contoh, Turki kurang lantang dan kurang berminat untuk menegaskan autonomi strategiknya berbanding China atau Rusia. Kerajaan Erdoğan hampir berdiam diri mengenai penganiayaan China terhadap umat Islam Uyghur untuk tidak memusuhi China, sebagai satu contoh. Turki menunjukkan sikap berhati-hati yang sama terhadap sensitiviti dan garis merah Rusia. Hari ini, pencarian dan konsep ini mewakili paradoks Turki dalam dasar luarnya: Usaha untuk mengurangkan pergantungan kepada Barat telah memuncak dengan peningkatan pergantungan dan kelemahan Turki terhadap China dan Rusia.

Idea yang berbeza untuk tetapan semula

Satu lagi manifestasi utama perbezaan asas dilihat dalam idea A.S. dan Turki yang berbeza tentang rupa penetapan semula dalam perhubungan.

Bagi pentadbiran Biden baharu - yang menekankan pengukuhan pakatan, institusi, dan tatanan antarabangsa liberal - penetapan semula akan kelihatan bermakna bahawa Turki harus mengubah haluan dalam hubungannya dengan Rusia dan China, terutamanya dengan melepaskan sistem S-400, dan kembali ke NATO dan lipatan Barat.

adalah seorang liberal seorang demokrat atau republik

Sebaliknya, bagi kerajaan Erdoğan, penetapan semula bermakna A.S. akan menerima realiti geopolitik baharu di kawasan kejiranan Turki, termasuk peranan Turki di dalamnya, dan perubahan yang lebih luas dalam hal ehwal antarabangsa. Ini bermakna Ankara tidak akan berbalik arah berbanding Rusia dan China dalam apa-apa cara yang ketara. Dalam erti kata lain, apabila persaingan kuasa besar terus memanas, A.S. akan menjangkakan lebih banyak perpaduan dan perpaduan dalam blok Barat, manakala Turki percaya bahawa pertaruhan terbaiknya terletak pada penglibatan satu bentuk tindakan mengimbangi antara kuasa yang berbeza.

Idea kerajaan semasa untuk menetapkan semula adalah selaras dengan idea Barat yang berubah. Secara umum, seseorang boleh bercakap tentang tiga makna yang berbeza Barat dalam konteks Turki — the idea Barat (yang secara historis menjadi titik rujukan untuk watak politik dan ekonomi domestik Turki), the sangat diperlukan Barat (dengan sejarah Turki melihat hubungannya dengan Barat sebagai amat diperlukan, dan menapis hubungannya dengan kuasa bukan Barat melalui lensa identiti geopolitik Baratnya sendiri), dan institusi Barat — kita melihat bahawa, pada masa ini, Turki sebahagian besarnya telah menyerah pada dua yang pertama tetapi masih kelihatan terikat dengan yang ketiga. Ia masih menghargai tempatnya dalam NATO dan kesatuan kastamnya dengan Kesatuan Eropah. Tetapi percubaan untuk memisahkan keahlian dalam institusi Barat daripada asas politik, normatif dan geopolitik mereka inilah yang membentuk sumber pergeseran yang hebat dalam hubungan Turki-Barat.

Tetapkan semula, pecah dan jalan tengah

Walaupun terdapat jurang yang ketara di antara idea setiap pihak tentang tetapan semula, tidak perlu ada pecah sama ada. Mencari jalan tengah adalah mungkin.

Jalan tengah baharu ini harus membuang kit alat konseptual sebelumnya — seperti pakatan strategik atau perkongsian model — untuk menentukan hubungan dua hala. Pembingkaian konsep sedemikian mewujudkan jurang antara jangkaan dan realiti, yang sebagai balasannya mewujudkan lebih banyak kekecewaan dalam perhubungan. Keutamaan keselamatan dan geopolitik kedua-dua pihak sangat berbeza, dan oleh itu harus merendahkan jangkaan mereka antara satu sama lain. Bentuk baharu perhubungan itu hendaklah lebih transaksional, dengan objektif dan sempadan yang jelas.

Pada peringkat ini, terdapat ruang terhad untuk kemajuan dalam lima bidang utama perbalahan dalam hubungan yang disebutkan di atas. Formula yang boleh diterima bersama pada sistem S-400 tidak mungkin ditemui dalam masa terdekat, dan isu ini ditetapkan untuk menjadi perengsa berpanjangan dalam perhubungan. Di Mediterranean Timur, paling baik, krisis boleh dibekukan semula, yang bermaksud melancarkan rundingan dua hala antara Turki dan Greece dan kedua-dua pihak mengelak daripada menghantar kapal ke perairan yang dipertikaikan untuk penerokaan. Selain itu, di Mediterranean Timur, kita mungkin melihat lebih banyak penyelarasan dasar antara A.S. dan Eropah. Masa depan dasar Turki terhadap Kurd Syria berkait rapat dengan masa depan pakatan pemerintah di Turki, dan perkembangan politik di dalam Turki. Selagi gabungan Erdoğan dengan MHP sayap kanan kekal, prospek untuk penentukuran semula dasar adalah terhad. Dan pentadbiran Biden mungkin akan lebih lantang dalam kes berprofil tinggi, bermotifkan politik seperti terhadap bekas pengerusi bersama Parti Demokratik Rakyat (HDP) yang pro-Kurdish Selahattin Demirtaş, dermawan Osman Kavala, dan novelis Ahmet Altan. Begitu juga, kes Halkbank akan terus membayangi hubungan dua hala. Semua pertelingkahan ini akan menjadikan krisis sebagai perlawanan kekal dalam hubungan A.S.-Turki.

bilakah perang saudara akan bermula

Namun kedua-duanya masih boleh bekerjasama dalam bidang kepentingan dan kebimbangan bersama, seperti di rantau Laut Hitam, di mana kepentingan kedua-dua pihak bertindih. Jadi, mereka harus membahagikan hubungan mereka. Dalam iklim politik semasa, A.S. dan Turki tidak mungkin dapat menyelesaikan mana-mana fail utama pertikaian mereka. Ini sebagai balasan bermakna bahawa mereka harus melabur masa dan tenaga dalam pengurusan krisis dan bukannya penyelesaian krisis untuk mengelakkan keretakan dalam hubungan. Dalam erti kata lain, pengurusan krisis, pendekatan transaksi dengan sempadan yang jelas, dan pembahagian harus menentukan bentuk baharu hubungan dua hala. Jelas sekali, perubahan kualitatif dalam sifat perhubungan itu memerlukan kit alat naratif dan konseptual baharu untuk Turki-A.S. hubungan dalam tempoh baru.