Mengapa Bank Dunia mengambil pandangan sudut luas tentang kemiskinan

Bank Dunia telah menggunakan garis kemiskinan antarabangsa, pada asalnya garis dolar sehari, sejak sekurang-kurangnya 1990 untuk memantau kemiskinan global. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, talian itu telah mendapat kritikan kerana nilainya terlalu rendah. Dan sememangnya, nilainya jauh lebih rendah daripada cara kebanyakan dunia mentakrifkan kemiskinan. Terdapat sebab untuk ini. Garis kemiskinan antarabangsa yang digunakan oleh Bank Dunia ialah purata garis kemiskinan negara dari beberapa negara termiskin di dunia, bertujuan untuk menggambarkan ukuran kemiskinan tegar. Paras semasanya ialah .90 sehari (pada dolar Pariti Kuasa Beli 2011). Tetapi, seperti yang dinyatakan di atas, arkitek garis kemiskinan antarabangsa dan pengarang Laporan Pembangunan Dunia 1990 menyedari kemungkinan kritikan terhadap pendekatan ini.

Apabila Bank Dunia mengadakan Suruhanjaya Kemiskinan Global pada tahun 2015, kritikan itu paling utama dalam fikiran ahlinya. Sesungguhnya, mandat suruhanjaya itu, dalam perkataannya sendiri, ialah: Bagaimanakah ukuran kemiskinan tegar Bank Dunia harus dipantau antara sekarang dan 2030, dan apakah jenis penunjuk kemiskinan lain yang harus menjadi panduan dasar?

Selepas perbincangan yang panjang, komisen memberikan cadangan yang jelas kepada Bank. Untuk kesinambungan sejarah dan untuk memastikan tumpuan tertumpu kepada populasi yang paling kurang, ia mencadangkan Bank Dunia meneruskan pemantauan dan melaporkan kemiskinan tegar global. Kemiskinan dan Kemakmuran Bersama 2018: Menyatukan Teka-teki Kemiskinan , laporan kedua dalam siri ini, menyediakan anggaran kemiskinan tegar terbaharu. Pada 2015, 10 peratus daripada dunia hidup dalam kemiskinan tegar, tahap paling rendah setakat ini (Rajah 1). Tetapi kita mungkin memasuki hamparan paling sukar dalam perarakan menuju penghujung kemiskinan tegar. Laporan itu menunjukkan bahawa kemiskinan semakin tertumpu di sub-Sahara Afrika, dan satu penjelasan yang mungkin adalah bahawa pertumbuhan ekonomi di rantau itu kurang berkesan untuk menarik golongan miskin keluar daripada kemiskinan berbanding di wilayah lain.



apa salahnya teori bangsa kritikal dalam pendidikan

Suruhanjaya itu juga menggesa Bank Dunia untuk mempertimbangkan satu set langkah pelengkap untuk memperkayakan pendekatan sedia ada. Dalam bertindak balas terus kepada syor suruhanjaya itu, laporan Bank Dunia baru-baru ini memecah landasan baharu. Untuk membina gambaran kemiskinan yang lebih lengkap, ia membentangkan dua set garis kemiskinan baharu. Yang pertama ialah garis kemiskinan pada ambang yang lebih tinggi—.20 dan .50 sehari (pada dolar Pariti Kuasa Beli 2011)—mencerminkan ambang kemiskinan negara biasa di negara berpendapatan rendah dan sederhana atas. Mengikut kriteria ini, lebih daripada satu perempat (pada garis .20) dan hampir separuh daripada populasi dunia (pada barisan .50) adalah miskin pada tahun 2015 (Rajah 1).

Laporan itu juga memperkenalkan garis kemiskinan masyarakat yang meningkat dalam nilai apabila negara semakin kaya—garis kemiskinan global yang mencerminkan variasi garis kemiskinan negara yang diperhatikan di seluruh dunia. Ia adalah satu pengiktirafan bahawa kemiskinan adalah sosial dan relatif yang mendalam pengalaman , jadi ia tidak boleh dipisahkan daripada konteks sosial individu. Peti sejuk mungkin merupakan kemewahan di negara miskin, tetapi ia adalah penting untuk berfungsi asas di negara kaya. Apabila dinilai dengan taraf relatif masyarakat di mana mereka tinggal, hampir 3 daripada 10 individu hidup dalam kemiskinan pada tahun 2015. Pengenalan garis kemiskinan yang lebih tinggi dan garis kemiskinan masyarakat membantu kita memberi perhatian kepada golongan miskin yang tinggal di negara berpendapatan sederhana .

adalah kita yang sedang berperang
Tanda Air Brookings

Penggunaan (atau pendapatan) menghampiri taraf hidup orang ramai, tetapi mereka masih jauh dari sempurna. Pengiktirafan ini adalah dorongan untuk langkah multidimensi yang dicadangkan oleh Bank. Ia menambah kepada kadar kemiskinan tegar kekurangan yang dialami dalam pendidikan dan perkhidmatan infrastruktur asas. Perkhidmatan ini, biasanya disediakan melalui sektor awam, tidak diambil kira dalam perbelanjaan swasta isi rumah. Dengan menggunakan takrifan kemiskinan yang lebih luas ini, bahagian penduduk dunia dalam kemiskinan sekitar tahun 2013 meningkat hampir 50 peratus (daripada 11.8 kepada 18.3 peratus).

Akhir sekali, laporan terkini bertolak daripada pendekatan semasa yang menjadikan isi rumah sebagai unit analisis utama dan memberikan status kemiskinan yang sama kepada semua individu dalam sesebuah isi rumah. Rumahtangga adalah binaan analitikal yang berguna, tetapi sudah tentu tidak ada entiti hidup yang dipanggil rumah tangga yang mengalami kemiskinan. Laporan itu melihat ke dalam isi rumah untuk meneroka kemiskinan seperti yang dialami oleh individu, yang bergantung pada interaksi keperluan individu dan pengagihan sumber dalam isi rumah. Memang ada bukti yang ada wanita dan kanak-kanak miskin tinggal dalam rumah tangga bukan miskin . Sebahagian besar bukti menunjukkan bahawa wanita dan kanak-kanak menanggung beban kemiskinan secara tidak seimbang, walaupun terdapat banyak variasi mengikut wilayah.

Langkah-langkah baharu ini bukan tanpa kelemahan, dan kekurangan data berkualiti tinggi yang tepat pada masanya untuk memantau kemiskinan dalam semua bentuknya di mana-mana masih menjadi cabaran. Walaupun had ini, pemerhati rapat Bank Dunia akan bersetuju bahawa laporan terbaru memecahkan acuan. Ia kekal tertumpu pada mandat terasnya untuk memantau kemiskinan tegar global, sambil menawarkan menu yang kaya dengan petunjuk pelengkap yang relevan dengan dunia yang semakin berkembang dan merangkumi kemiskinan dalam pelbagai bentuknya. Ini mewakili perubahan besar dalam cara Bank Dunia melihat dan memantau kemiskinan.

apa itu masyarakat sivil

Apabila ditanya tentang keadaan dunia, Hans Rosling, guru data, gemar menyindir: Buruk, tetapi lebih baik. Begitu juga, Laporan Kemiskinan dan Kemakmuran Bersama tahun ini menunjukkan bahawa walaupun kemajuan luar biasa telah dicapai dalam mengurangkan kemiskinan tegar, masih banyak yang perlu dilakukan untuk menghapuskan kemiskinan di semua negara, dalam semua aspek kehidupan, dan untuk semua individu.